Рогозиным в интервью ТАСС. Подписание 10 марта 2021 года соглашения между Китаем и Россией о строительстве исследовательской станции на Луне разрушило эти первые надежды и значительно повысило шансы на будущую гонку вооружений в космосе между конкурирующими блоками стран.
Соглашения Артемиды начинаются с подтверждения важности соблюдения четырех многосторонних космических договоров, подписанных и ратифицированных странами-членами Организации Объединенных Наций:
ПОДТВЕРЖДАЯ важность соблюдения Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, открытого для подписания 27 января 1967 года ("Договор о космическом пространстве"), а также Соглашения о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, открытое для подписания 22 апреля 1968 года ("Соглашение о спасении и возвращении"), Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, открытая для подписания 29 марта 1972 года ("Конвенция об ответственности"), и Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, открытая для подписания 14 января 1975 года ("Конвенция о регистрации"); а также преимущества координации через многосторонние форумы, такие как Комитет Организации Объединенных Наций по использованию космического пространства в мирных целях ("КОПУОС"), для содействия усилиям по достижению глобального консенсуса по важнейшим вопросам исследования и использования космоса.
Первым и наиболее важным из этих многосторонних соглашений является Договор по космосу, который устанавливает рамки для мирного освоения космоса, поощряя научное сотрудничество, запрещая размещение в космосе оружия массового уничтожения и не допуская создания военных баз на Луне. Кроме того, Договор о космосе объявляет космос общим достоянием человечества, и вся космическая деятельность, включая коммерческую, должна осуществляться на благо всех стран.
Заметным исключением в списке космических договоров, подтвержденных Артемисскими соглашениями, является отсутствие "Соглашения, регулирующего деятельность государств на Луне и других небесных телах" (оно же Лунный договор, о котором я расскажу в ближайшее время). До сих пор ни одна из основных космических держав - США, Россия, Китай, Япония и Европейское космическое агентство - не ратифицировала Договор о Луне. Из восьми стран, подписавших Соглашения Артемиды, только Австралия подписала Лунный договор. Договор о Луне - пятый из международных договоров, составляющих то, что Управление ООН по вопросам космического пространства считает "международным космическим правом". [Однако на практике Договор о Луне считается неудачным, поскольку его ратифицировали лишь восемнадцать из 193 государств-членов Организации Объединенных Наций. В лучшем случае Договор о Луне считается "тенью обычного международного права", хотя это может быстро измениться, если его ратифицирует какая-либо из основных космических держав. Однако это выглядит очень маловероятным, учитывая, что президент Дональд Трамп в своем указе от 6 апреля 2020 года прямо отверг Договор о Луне как часть обычного международного права:
Соединенные Штаты не являются участником Соглашения о Луне. Кроме того, Соединенные Штаты не считают Соглашение о Луне эффективным или необходимым инструментом для руководства государствами в отношении содействия коммерческому участию в долгосрочном исследовании, научных открытиях и использовании Луны, Марса или других небесных тел. Соответственно, Государственный секретарь будет возражать против любых попыток любого другого государства или международной организации рассматривать Соглашение о Луне как отражающее или иным образом выражающее обычное международное право".
Далее в Соглашениях Артемиды объясняется, что они призваны выполнить положения четырех предыдущих договоров (за исключением Договора о Луне), тем самым оставаясь в полном соответствии с "международным космическим правом".
ЖЕЛАЯ осуществить положения Договора по космосу и других соответствующих международных документов и тем самым установить политическое взаимопонимание относительно взаимовыгодной практики будущего исследования и использования космического пространства с акцентом на деятельность, осуществляемую в поддержку программы "Артемида".
В разделе 1 Соглашения изложены цель и масштаб планируемых совместных космических полетов:
Цель настоящих Соглашений - выработать общее видение с помощью практического набора принципов, руководящих указаний и наилучших практик для улучшения управления гражданским исследованием и использованием космического пространства с целью продвижения программы "Артемида". Соблюдение практического набора принципов, руководящих указаний и наилучших практик при осуществлении деятельности в космическом пространстве призвано повысить безопасность операций, уменьшить неопределенность и способствовать устойчивому и полезному использованию космоса для всего человечества. Соглашения представляют собой политическую приверженность описанным здесь принципам, многие из которых обеспечивают оперативное выполнение важных обязательств, содержащихся в Договоре по космосу и других документах.
В разделе 1 Соглашений Артемиды четко сказано, что подписавшие их стороны считают, что они обеспечивают "оперативное выполнение важных обязательств, содержащихся в Договоре по космосу". Короче говоря, в то время как Договор по космосу нечетко определяет, как будут выполняться обязательства, ожидаемые от подписавших его сторон, в Артемисских соглашениях предпринята попытка прописать эти обязательства в мельчайших деталях для практического исследования и эксплуатации космических ресурсов. В Артемисских соглашениях есть дополнительные разделы, посвященные соответственно: 2 - Осуществление; 3 - Мирные цели; 4 - Прозрачность; 5 - Оперативная совместимость; 6 - Экстренная помощь; 7 - Регистрация космических объектов; 8 - Выпуск научных данных; и 9 - Сохранение наследия космического пространства. Все эти пункты не отступают от духа и смысла обязательств Договора по космосу и других договоров, составляющих международное космическое право.
Добыча космических ресурсов на благо человечества
Именно в разделе 10 "Космические ресурсы" Соглашения Артемиды впервые отступают от духа и смысла Договора о космосе. Соглашения гласят:
1. Подписавшие стороны отмечают, что использование космических ресурсов может принести пользу человечеству, обеспечивая важнейшую поддержку для безопасных и устойчивых операций.
2. Подписавшие стороны подчеркивают, что добыча и использование космических ресурсов, включая любое извлечение с поверхности или из недр Луны, Марса, комет или астероидов, должны осуществляться таким образом, чтобы соответствовать Договору по космосу и поддерживать безопасную и устойчивую космическую деятельность. Подписавшие стороны подтверждают, что добыча космических ресурсов по своей сути не является национальным присвоением в соответствии со статьей II Договора по космосу и что контракты и другие правовые документы, касающиеся космических ресурсов, должны соответствовать этому Договору.
3. Подписавшие стороны обязуются информировать Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, а также общественность и международное научное сообщество о своей деятельности по добыче космических ресурсов в соответствии с Договором по космосу.
Основная идея заключается в том, что "добыча космических ресурсов по своей сути не является национальным присвоением", что позволяет корпорациям, странам и другим организациям начать добычу полезных ископаемых. По сути, "Соглашения Артемиды" говорят о том, что добыча ресурсов может осуществляться без требования или утверждения права собственности на разрабатываемые территории.
Когда речь идет о добыче космических ресурсов, вот что говорится в Договоре о космосе:
Статья 1
Исследование и использование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, должно осуществляться на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономического